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舒圣祥:财政没钱不是卸责之筐
2012-05-04 15:24:57 来源:本站原创 作者:sam 阅读次数:690

  对于收费公路,公众一直抨击的是收费过多过高过乱,一方面收费公路所占比例太高,财政投资占全国公路建设投资总额的比例逐年下降;另一方面,不仅很多早就不该收的仍在收,收费金额用于还贷比例也非常低,违规转让、超期收费之类乱象更是异常普遍,以至于高速公路上市企业已成最暴利的行业。此外,大多数人其实从未想过“全部取消收费站”的问题,因为这既不现实也不符合理性;可是,交通部官员却突然抛出“国家也想取消全部收费站……但财政拿不出2万多亿元”这样一个问题,并在这个极端的语境里对公众质疑作了看似无懈可击的回应。

  我国财政收入虽然已经达到10万亿元的规模,可是要一下子拿出五分之一来实现“全部取消收费站”,肯定是不可能的。然而,“国家也想全部取消收费站,但没钱”的句式,表达效果却出奇地好:既彰显了交通部为民谋取免费公路福利的“拳拳之心”,更加貌似无懈可击地回应了社会质疑。不过,理性的公众并没有因此而“感激涕零”,因为这纯粹是一个偷换概念的把戏,“全部取消收费站”原本就是一个将公众质疑极端化的伪问题。

  我们会发现,“国家也想……但没钱”的句式,简直就是放之四海而皆准。卫生部可以说“国家也想全民免费医疗,但没钱”;教育部可以说“国家也想全民免费教育,但没钱”;发改委可以说“国家也想全民免费使用成品油,但没钱”;电信局可以说“国家也想全民免费上网打电话,但没钱”;甚至疯狂涨价的旅游景点也可以说“我们也想全民免费旅游,但没钱”。“国家也想……但没钱”就像一个卸责的大筐,什么样的东西都可以往里装;什么样的公众质疑遇到这个筐,都会瞬间被化解于无形。

  的确,收费公路过多收费标准过高,与财政投入不足紧密相关,要兑现“96%公路将不收费”的承诺,必须从加大投入开始确保公路姓“公”。然而,被质疑最多的各种收费公路乱象,更是因为监管部门长期疏于管理,致使暴利成为收费公路的常态。在负责任、高效率的管理之下,每一条收费公路,其实都要有一本核算清晰、经过审计而且完全对外公开的明白账,修建成本是多少、贷款成本是多少、运营成本又是多少,每年的实际收费情况怎样,年年审计年年核对,一旦收费还清并保证合理微利就必须停止收费。像现在这样,给它一个收费年限就甩手不管,甚至超过年限继续征收也无不可,收费公路怎能不乱?

  我们必须打破“国家也想……但没钱”这个推卸责任的大筐,不让它成为一种流行。纳税人已经尽到了纳税义务,再向纳税人哭穷卸责是没有道理的;更何况,如果“三公”经费能少用点,国企利润能多拿点,贪污腐败能遏制点,花钱效率能提高点,也不至于总到民生领域就喊“没钱”。




 
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